关于促进阿坝州“9+3”免费教育计划学生就业的实施意见

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　　中共阿坝州委办公室 阿坝州人民政府办公室

　　关于促进阿坝州“9+3”免费教育计划学生就业的实施意见

　　阿委办发〔2011〕2号

各县委、县人民政府，州直各部门：

　　省委、省政府十分关心藏区发展，从2009年开始实施藏区“9+3”免费教育计划，积极组织实施州内初中毕业和未升学的高中毕业生到内地免费接受职业教育，我州已经输送5400余名学生到内地就读。2011年起，“9+3”免费教育计划学生(以下简称“9+3”学生)将陆续毕业。为贯彻落实好《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于促进藏区“9+3”免费教育计划学生就业的意见》(川委办〔2011〕7号)精神，结合我州实际，现提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　按照省委藏区工作总体思路和州委、州政府工作要求，遵循劳动者自主创业、市场调节就业、政府促进就业的方针，通过强化政府责任、加强政策支持、畅通就业渠道、强化技能培训、鼓励自主创业、提升就业服务等措施，确保“9+3”学生就业有出路、创业有帮扶、升学有渠道。

　　二、目标责任

　　着力构建政策完善、责任明确、组织有力、运转有序、保障到位的“9+3”学生就业促进工作格局，通过学生自主择业、学校指导就业、企业吸纳就业等多种途径，全力促进“9+3”学生实现就业创业。

　　(一)各县党委、政府要统筹安排，努力开发就业岗位，积极帮助“9+3”毕业生实现就业。

　　(二)州直各部门要大力促进“9+3”学生就业。州教育局重点加强与内地市相关学校的衔接协调，加强课程建设和协助抓好就业指导，州发改委重点督促指导政府投资项目吸纳“9+3”学生就业，州经信委、州国资委、州工业园区管委会和成阿工业园区管委会协调企业积极吸纳“9+3”学生就业，州人力资源社会保障局重点抓好就业援助和公共就业服务，州财政局落实好省委、省政府促进“9+3”学生就业资金支持政策，州教育局、州城乡建设住房局、州卫生局、州旅游局、州安监局等做好与省直相关部门的对接，落实好“9+3”学生从业资格问题，州工商局重点落实促进自主创业政策，金融部门重点落实信贷支持，其他州直部门要配合抓好“9+3”学生就业工作。

　　三、政策措施

　　(一)多渠道开发就业岗位

　　1.政府投资项目吸纳就业。充分发挥政府投资和重大建设项目的带动作用，努力增加“9+3”学生的就业机会。

　　2.挖掘企业岗位潜力。工业企业尤其是国有企业要切实承担起相应的社会责任，积极挖掘企业内部就业潜力，努力为“9+3”学生腾岗位、献岗位、开发新岗位。国资、经信委、园区管委会等部门要研究制定具体办法，确定国有企业、民营企业和工业园区每年吸纳“9+3”学生就业的具体数量。卫生、农业、畜牧、林业、文化、商务、交通、旅游等部门要督促本行业企业、单位吸纳“9+3”学生就业。

　　3.鼓励各类用人单位招用。对各类用人单位招用的“9+3”学生，州、县公安部门应允许其户口迁入工作所在地。对各类用人单位招用“9+3”学生，签订劳动合同并缴纳社会保险的，单位缴纳的社会保险费纳入就业专项资金中开支，给予最长期限1年的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。对当年新招用包括“9+3”学生在内的符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总人数30%(在职职工总数超过100人的企业达到15%)以上，并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，给予小额担保贷款支持。按规定落实有关支持和促进就业的税收优惠政策。

　　4.畅通乡镇、村社就业渠道。“9+3”学生可列入“一村(社区)一名大学生村(社区)干部”选聘范围，组织部门、人力资源社会保障部门要在选聘需求计划中确定一定比例，积极选聘优秀“9+3”毕业生到村(社区)任职。选聘到村(社区)任职的“9+3”毕业生相关待遇所需经费，省财政将通过纳入省对县均衡性转移支付标准计算范围的方式对接收县给予补助。在公开招聘补充乡镇事业单位工作人员时，应拿出一定比例，专门面向“9+3”学生招聘，工作满6年后方可流动到县及县以上事业单位。

　　5.鼓励省外转移就业。学校、公共就业服务机构等组织“9+3”学生到省外就业的，一次性给予单程铁路、公路或水运(路)交通费补贴。所需经费由人力资源社会保障部门从就业专项资金中列支。

　　(二)鼓励继续升学深造

　　1.鼓励继续升学。州教育局要积极与省教育厅衔接，争取在全省高职单独招生试点学校中，每年划出一定的招生比例接收我州“9+3”应届毕业生继续攻读高职。州中职校要为“9+3”学生提供专业文化课程辅导等帮助，鼓励其对口报考高职高专院校。在高职高专院校就读的“9+3”学生纳入高职高专院校家庭经济困难学生资助政策体系。

　　2.积极开展顶岗实习。州教育局要指导州中等职业技术学校制定具体方案，充分依托企事业单位或实训基地，积极组织开展“9+3”学生的实际操作培训，尤其是在第三学年要积极开展顶岗实习，切实增强“9+3”学生的实际工作能力。

　　3.鼓励提升技能水平。“9+3”学生毕业后，确需继续参加实用技能培训的，可为其提供3-6个月的短期实用技能培训，其培训补贴在就业专项资金中支出。

　　(三)鼓励自主创业

　　1.减免有关行政管理费用。对从事个体工商户的“9+3”学生，可免费办理工商登记，并自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，按规定免收管理类、登记类和证照类等行政事业性收费。

　　2.积极提供小额担保贷款。“9+3”学生申请并符合小额担保贷款条件，经审查贷款申请项目可行性高、前景优良的，可取消反担保手续;对到农村创办农牧业项目，可提供小额担保贷款予以优先扶持;对从事微利项目的，按规定贴息。

　　3.鼓励创业吸纳就业。对“9+3”学生毕业后3年内成功创业，新增吸纳2名劳动者就业(须签订劳动合同并为其缴纳社会保险费)的，一次性给予2000元奖励，每增加一名劳动者就业(须签订劳动合同并为其缴纳社会保险费)，增加奖励500元，最高不超过10万元，所需经费在州县创业补贴资金中解决。

　　4.落实税收优惠政策。对“9+3”学生自主创业，凡符合有关税收法律法规的，可依法申请享受税收优惠。

　　(四)强化就业指导和就业服务

　　1.加强就业指导。州教育局要加强与藏区免费中职教育计划实施学校的衔接，要根据“9+3”学生的特点，有针对性地开展就业方针、就业政策、择业技巧等教育，使每个“9+3”学生都受到系统的择业就业指导，树立正确的择业就业思想，为其顺利就业奠定基础。

　　2.提供就业服务。教育、人力资源社会保障等部门要加强对藏区免费中职教育计划实施学校的衔接，采取网络招聘、专场招聘、供求洽谈、公共就业服务进校园等形式多样的专项活动，广泛收集和发布适合“9+3”学生就业的各类招聘求职信息，积极为“9+3”学生免费提供就业服务。

　　3.解决从业资格。卫生、旅游、建筑、安全、教育等涉及从业人员资格准入的州直主管部门要研究与省直相关部门对接，落实好具体方案，加强辅导培训，指导“9+3”学生取得相应从业资格证书。“9+3”学生进行初次职业技能鉴定，符合国家规定实行就业准入制度指定工种、取得职业资格证书的，给予职业技能鉴定补贴，所需经费从就业专项资金中列支。

　　4.强化就业援助。对确实未能实现就业的“9+3”学生，州、县公共就业服务机构要按规定进行专项登记和跟踪管理，免费提供就业政策咨询、人事档案托管、就业见习、一对一职业指导，向用人单位重点推荐、公益性岗位安置等帮扶服务。要积极开发牧区草场维护、乡村道路协管、城乡环境保洁等公益性岗位，安置未就业的“9+3”毕业生。

　　四、工作要求

　　(一)加强组织领导，完善工作机制。州委、州政府已成立阿坝州“9+3”免费教育计划学生就业促进工作协调小组(阿委办〔2011〕63号)，负责统一领导和组织协调“9+3”学生就业促进工作。各县、各部门要把促进“9+3”学生就业作为促进我州跨越发展和长治久安的重要举措，进一步完善方案、细化措施，建立健全领导机构和协调机制。各县党委、政府要成立由分管领导牵头，组织、人力资源社会保障、教育、发展改革、经济、商务、财政、工商、税务、金融等部门和相关学校、相关企业参加的“9+3”学生就业促进工作协调小组。州直相关部门要明确相应的工作机构，切实加强统筹协调，确保“9+3”学生就业促进工作有组织、有机构、有目标、有措施、有经费，推动就业促进任务的落实，并加强对已就业“9+3”学生的后续管理。

　　(二)分解落实任务，实行目标管理。州委、州政府将对“9+3”学生就业促进工作实行专项目标管理，由协调小组办公室会同州委州政府督查室(州目标办)，根据各年度“9+3”学生需就业人数，量化分解各县各部门年度目标任务，进行严格督促检查和绩效考核。

　　(三)加强工作督查，确保取得实效。建立“9+3”学生就业工作调度制度。协调小组要及时总结各县、各部门的先进经验和典型做法，深入研究解决工作中出现的新情况、新问题，动态把握全州“9+3”学生就业工作进展情况。协调小组办公室按月通报各县工作进展情况，并对工作进展慢、成效差的县进行督查。各县、各部门要采取稳妥有效的措施，把工作抓深、抓实、抓细，圆满完成“9+3”学生就业促进工作各项任务。

　　(四)加强就业引导，营造良好氛围。大力宣传“9+3”学生通过学习提高技能水平和就业能力，积极投身社会主义建设事业的良好形象，宣传“9+3”学生就业后建功立业的先进典型，引导“9+3”学生树立“行行可建功、处处能立业、劳动最光荣”的就业观念，引导和鼓励全社会关心、支持“9+3”学生就业工作，为“9+3”学生顺利就业营造良好社会氛围。

　　中共阿坝州委办公室

　　阿坝州人民政府办公室

　　2011年5月9日